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The lodge

Pais posible

PROPUESTAS QUE CONSTRUYEN

Andres Mideros

Andres Mideros

Por: @andresmideros

 

El vértigo ha sido la tónica de las últimas semanas, así lo expresaba Fander Falconí, en un editorial, al referirse a varios hechos a nivel global. Y sí, los ataques de Israel a la cercada (literal) Palestina, que han terminado en el asesinato de cientos de palestinos (muchos de ellos niños y niñas), continúan. Serán juzgados por la historia, junto a sus cómplices que guardan silencio y muestran la dobla moral de la política internacional. Indignante! Fue derribado un avión de Malaysia Airlines en Ucrania. Solidaridad con quienes fallecieron en un sin sentido más de este mundo. El hecho se da en medio de acusaciones entre Ucrania, Los separatistas ucranianos y Rusia. Claro Estados Unidos y la Unión Europea juegan su rol, como siempre que hay conflictos armados: la defensa de intereses económicos por sobre la vida de los seres humanos y la autodeterminación de los pueblos. Páreme la mano: dejen de asesinar.

 

En nuestra Patria Grande los BRICS se reunieron con UNASUR, se da pasos para consolidar el banco de desarrollo de los BRICS y el Banco del Sur. Una nueva arquitectura financiera, independiente y alternativa al Banco Mundial y el FMI está en camino, en buena hora. Ya en suelo ecuatoriano, se aprobó el Código Orgánico Monetario y Financiero. Norma fundamental para la regulación del sector financiero, y enrumbarlo como motor de desarrollo (lo que debe ser) y no como negocio de “pocos con plata ajena”. Lamentablemente, quedan dudas. La norma se trató en la Asamblea Nacional en 30 días, como corresponde al ser presentada como “urgente” en materia económica. Se realizaron cambios, claro que sí, incluso algunos a último momento. Ministros del frente económico fueron grandes protagonistas, incluso más que varios asambleístas. Pero ¿dónde quedó la participación ciudadana? Personalmente, apoyo en términos generales el proyecto de Ley (ya aprobado), pero no he podido estudiar ni discutirlo en su totalidad. Quedan dudas en varios temas, una de ellas es con el impuesto del 0,5% en compras a crédito para financiar la atención integral del cáncer (incluido a última hora). Apoyo el fin, sin duda, pero ¿por qué se financiará mediante un impuesto al crédito? ¿Dónde está el análisis económico y social de la medida? Páreme la mano: la forma es tan importante como el fondo. No se construirá poder popular si leyes trascendentales se tratan de esta manera.

 

Hace pocos días, alguien dijo “nos desayunamos el acuerdo comercial con la Unión Europea”. Y sí, uno despertó con la novedad de que se había llegado a un acuerdo. ¿Dónde está el detalle de lo acordado? ¿Dónde está el análisis de sus implicaciones sociales y económicas? Lo único claro es el beneplácito de las cámaras de industrias, comercio y producción, y de los políticos (ex-banqueros). ¿En qué momento se discutieron las condiciones de negociación? ¿Qué pasó con las líneas rojas en propiedad intelectual y compras públicas? ¿Qué efecto tendrá en la agricultura familiar y campesina el “competir” con productos agrícolas altamente subsidiados en la Unión Europea? ¿Qué diferencia tiene el acuerdo de Ecuador con el firmado por Perú y Colombia? ¿Se acabo el mundial y nos metieron un golazo de TLC? Páreme la mano: ¿Dónde está la transparencia de información y el debate?... y la gran alegría: “bajará el precio de las bebidas alcohólicas importadas” Páreme la mano: ¿Quién nos explica?

 

Llegamos a la ciudad de Quito: ¿Dónde está la declaratoria de emergencia al transporte público? ¿Por qué hay mas letreros de “bajamos multas” que control al uso del espacio público? ¿Cuándo harán públicas las ofertas económicas del Metro de Quito? ¿Por qué aumentó el costo de la Ruta Viva? ¿Porqué el Municipio gasta más (en hacer lo mismo) que antes? ¿Dónde está la reducción en gasto de publicidad ofrecida en campaña? (yo veo más cada día, no menos) ¿Dónde está el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial? ¿Por qué el bloque de concejales del alcalde Rodas votó en contra de una censura a los ataques de Israel a Palestina? Páreme la mano: No somos giles.

 

Así van las cosas, a alta velocidad. Se hace mucho, nadie lo duda. Pero insisto, la forma es tan (y muchas veces más) importante que el fondo. Si se quiere construir poder popular, se necesita mayor espacio de participación ciudadana. Si queremos mayor cohesión social es necesario abrir espacios de debate plurales e incluyentes. Si queremos mejorar el “flujo de la política” ya es hora de abrir el debate: no se trata de hacer charlas y conferencias (únicamente) sino de sentarse a discutir cada tema. Páreme la mano: seguimos esperando.


asamblea

Por: @andresmideros


El régimen del Buen Vivir, en la Constitución del Ecuador, establece el Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social. Es deber del Estado garantizar la protección integral a todas las personas a lo largo del ciclo de vida. Hay quienes no gustan del término “protección”, son los mismos que suelen pensar que las personas somos “mal llevadas” por naturaleza; así se desconocen las desigualdades, la exclusión y la discriminación que (re)producen la pobreza. El Buen Vivir, como régimen, es una alternativa a los llamados regímenes de bienestar. La diferencia es que los últimos establecen la garantía de “mínimos” para su población; por su parte, desde el Buen Vivir se debe hablar de máximos, de derechos, de igualdad.


A nivel mundial se han ampliado los sistemas de protección social como un mecanismo exitoso para reducir la pobreza y la desigualdad, tanto en términos coyunturales (i.e. ingreso) como estructurales (i.e. inclusión, oportunidades y capacidades). La “protección social” es un mecanismo de prevención y promoción de riesgos económicos y sociales. La “protección social” incluye a la “seguridad social”. Las prestaciones no-contributivas (i.e. transferencias financiadas desde el Presupuesto General del Estado, PGE) rompen la exclusión tradicional de la “seguridad social” vinculada al “mercado de empleo”.


La OIT lanzó hace pocos años la iniciativa del “piso de protección social” haciendo un llamado a garantizar la protección social para todas las personas. En el Ecuador es necesaria mayor decisión para consolidar un piso de protección social, en coherencia con la Constitución y el Plan Nacional para el Buen Vivir. Se debe pensar un piso de protección social universal (para todos y todas) que brinde “prestaciones ciudadanas” (i.e. a las que se tiene derecho por ser ciudadano/a) frente a los siguientes riesgos: pobreza [extrema], vejez, discapacidad, enfermedad, desempleo y falta de vivienda y servicios básicos (i.e. agua y saneamiento). Se debe debatir, pero frente a estos riesgos va mi propuesta.


El piso de protección social debe cubrir a todas las personas, se financia de manera solidaria desde el PGE (a través del pago de impuestos). Se basa en la justicia social, no en el paternalismo; es redistributivo (para lograr igualdad de oportunidades y capacidades), garantiza la vida digna, y es pilar del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social, por lo tanto del Régimen de Buen Vivir. Se fundamenta en el contrato social establecido en la Constitución, y plantea a la protección social como instrumento de inclusión y movilidad social, así como un medio para la erradicación de pobreza en el corto plazo.


Si bien el piso cubre a todas las personas, este genera prestaciones cuando alguien sufre uno de los riesgos señalados, y no está cubierto por la “seguridad social” contributiva. Así como la seguridad social contributiva otorga pensiones cuando uno se retira, o prestaciones de riesgos de trabajo cuando sucede un accidente; la protección social brinda prestaciones cuando un hogar se encuentra en situación de pobreza, por ejemplo. Para cubrir frente a pobreza monetaria (i.e. ingreso/consumo) se deben establecer transferencias (en dinero y/o especie) que garanticen un nivel mínimo de ingreso/consumo. En el caso de niños/as y adolescentes se deben brindar transferencias que permitan a los hogares cubrir costos de oportunidad (e.g. ingreso que se deja de recibir) y transporte que generan una barrera de acceso a la educación; y aquellas que garanticen condiciones adecuadas para el desarrollo integral de la primera infancia (i.e. 0-5 años). El BDH se debe transformar en un instrumento del piso de protección social.


En el caso de vejez y discapacidad se debe garantizar una pensión universal a todos y todas los adultos mayores, articulando pensiones contributivas y no-contributivas. Es necesario consolidar la red pública integral de salud, para brindar servicios de calidad en todo el territorio nacional, con políticas de salud preventiva, y unificar los servicios. No es posible tener un proveedor para afiliados a la seguridad social y otro para las demás personas. El desempleo y subempleo (de quienes no se encuentran a afiliados a la seguridad social) se debe cubrir mediante instrumentos de “empleo público” (dentro de políticas y programas de inclusión económica y acceso a la seguridad social contributiva). Esto es, empleo temporal acompañado de capacitación y formación profesional, dentro de proyectos de inversión del Estado. Así se fomenta el “pleno empleo” y la inclusión.


Este “piso” debe ser parte de una nueva política pública que articule la política social integral y la política económica y productiva. No hay cambio en la matriz productiva sin cambiar la matriz social, y viceversa. La política social debe lograr integralidad entre salud, educación, vivienda, desarrollo infantil e inclusión; y esta articularse con la política económica y productiva mediante la inclusión económica, el acceso a medios de producción, y el fortalecimiento de la economía popular y solidaria. En esa mirada, que debe ser amplia, el “piso de protección social” es el eje de la política pública de aseguramiento y movilidad social.

Por: @andresmideros


Las últimas semanas han estado llenas de códigos, “emergencias” y fútbol. En buena hora el mexicano Ochoa, el “gringo” Howard y el costarricense Navas, entre otros, dan ejemplo de cómo se evita que se hagan “goles”. En Quito se dice que el transporte público está en “emergencia”. Como usuario estoy de acuerdo con el término; pero verdades a medias suelen ser mentiras. La “declaratoria de emergencia” lo único que hace es permitir el uso de recursos públicos (contratación) sin llevar el proceso respectivo (que se debió iniciar al inicio de la gestión). Más cuando la ausencia de un plan integral de movilidad es evidente. Así que todos y todas con los “guantes” puestos, vaya a venir el “gol” de improviso.


En lo nacional, se aprobó la Ley de Aguas que establece la autoridad única desde el Estado, como debe ser dado que el agua es un derecho de todos y todas. Es necesario generar mecanismos para fortalecer la descentralización en la gestión de agua potable y de riego, y sobre todo garantizar la universalización de acceso a agua segura. Por su parte se debe fortalecer la participación comunitaria para vigilar la democratización del acceso al agua para producción. Pero sobre todo se debe garantizar el cuidado del agua y su calidad. Para esto es necesario un Plan Nacional de Recursos Hídricos.


Está en revisión, en el ejecutivo, el Código de Relaciones Laborales. En buena hora, así como al Ministerio del ramo, se le devolverá el nombre que debe tener: Trabajo. Se debe cuidar que el Código no retroceda en derechos de trabajadores y trabajadoras. Por el contrario, no sería aceptable un código que no haga primar el principio de poner al “ser humano sobre el capital”. Se debe garantizar los beneficios, justos, de los y las trabajadores; y es hora de reconocer todas las formas de trabajo, empleo y ocupación.


Está pendiente, y va de la mano con el anterior, la ley reformatoria a la seguridad social. Parece que no tendremos un Código Integral de Protección Social, como deberíamos en base al Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social que establece la Constitución. Pero, bueno, dar algunos pasos adelante es importante. Es necesario universalizar la seguridad social por dos vías: obligatoriedad y articulación del aseguramiento no-contributivo. Las prestaciones, se deben dar desde una mirada de ciudadanía, y no de contribuyente. Garantizar la salud, la vejez digna y la erradicación de la pobreza y la vulnerabilidad económica deben ser el centro de esta reforma. Nuevamente, es poner al “ser humano sobre el capital y el mal llamado `mercado´ de trabajo”.


Pero el que viene es el Código Monetario y Financiero. Norma fundamental para actualizar el marco regulatorio en base a la Constitución de 2008, y para regular la banca pública y privada. Es evidente que la mayor crítica desde los bancos sea la regulación. No quieren ser regulados, pero se debe ser enfático al señalar que un banco trabaja con dinero ajeno (el de los y las depositantes, a quienes se debe proteger), y que su función, de intermediación financiera, debe enfocarse en el desarrollo para todos, y no en el negocio de pocos. El informe para primer debate en la Asamblea establece entre las principales reformas del Código que: establece un solo órgano de regulación monetaria y financiera, recupera instrumentos de política económica para el Estado, reordena el sistema financiero nacional, mejora la capacidad de supervisión del Estado, regula el crédito, regula el mercado de valores y fortalece el régimen de seguros privados. Son 511 artículos, 15 disposiciones generales, 37 disposiciones reformatorias y derogatorias y 36 disposiciones transitorias que se necesita leer con cuidado. Aquí dejo algunos artículos recomendados sobre el tema:


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